Раздел II. Администрирование налогов, сборов (обязательных платежей)

contents_7603Вернуться к содержанию

ГЛАВА 8. ПРОВЕРКИ

Статья 75. Виды проверок
75.1. Органы государственной налоговой службы имеют право проводить камеральные, документальные (плановые или внеплановые; выездные или невыездные) и фактические проверки.

Камеральные и документальные проверки проводятся органами государственной налоговой службы в пределах их полномочий исключительно в случаях и в порядке, установленных данным Кодексом, а фактические проверки — данным Кодексом и другими Законами Украины, контроль за соблюдением которых возложен на органы государственной налоговой службы.

75.1.1. Камеральной считается проверка, которая проводится в помещении органа государственной налоговой службы исключительно на основании данных, отмеченных в налоговых декларациях (расчетах) налогоплательщика.

75.1.2. Документальной проверкой считается проверка, предметом которой является своевременность, достоверность, полнота начисления и уплаты всех предусмотренных данным Кодексом налогов и сборов, а также соблюдение валютного и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы, соблюдение работодателем законодательства относительно заключения трудового договора, оформления трудовых отношений с работниками (наемными лицами) и которая проводится на основании налоговых деклараций (расчетов), финансовой, статистической и другой отчетности, регистров налогового и бухгалтерского учета, ведение которых предусмотрено Законом, первичных документов, использующихся в бухгалтерском и налоговом учете и связанных с начислением и уплатой налогов и сборов, выполнением требований другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на органы государственной налоговой службы, а также полученных в установленном законодательством порядке органом государственной налоговой службы документов и налоговой информации, в том числе по результатам проверок других налогоплательщиков.

Документальная плановая проверка проводится в соответствии с планом-графиком проверок.

Документальная внеплановая проверка не предусматривается в плане работы органа государственной налоговой службы и проводится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, определенных данным Кодексом.

Документальной выездной проверкой считается проверка, которая проводится по местонахождению налогоплательщика или месту расположения объекта права собственности, относительно которого проводится такая проверка.

Документальной невыездной проверкой считается проверка, которая проводится в помещении органа государственной налоговой службы.

75.1.3. Фактической считается проверка, которая проводится по месту фактического осуществления налогоплательщиком деятельности, расположения хозяйственных или других объектов права собственности такого плательщика. Такая проверка осуществляется органом государственной налоговой службы относительно соблюдения норм законодательства по вопросам регулирования обращения наличности, порядка осуществления налогоплательщиками расчетных операций, ведения кассовых операций, наличия лицензий, патентов, свидетельств, в том числе о производстве и обороте подакцизных товаров, соблюдение работодателем законодательства о заключении трудового договора, оформление трудовых отношений с работниками (наемными лицами).

(Абзац первый подпункта 75.1.3 пункта 75.1 статьи 75 с изменениями,
внесенными согласно Закону Украины от 05.07.2012 г. N 5083-VI)

Абзац второй исключен.

(Подпункт 75.1.3 пункта 75.1 статьи 75 дополнен абзацем вторым

согласно Закону Украины от 07.07.2011 г. N 3609-VI)

 (Подпункт 75.1.3 пункта 75.1 статьи 75 с изменениями,

внесенными согласно Законам Украины от 07.04.2011 г. N 3205-VI,

 от 07.07.2011 г. N 3609-VI

Абзац второй подпункта 75.1.3 пункта 75.1 статьи 75
исключен на основании Закона Украины от 24.05.2012 г. N 4834-VI)

Статья 76. Порядок проведения камеральной проверки
76.1. Камеральная проверка проводится должностными лицами органа государственной налоговой службы без любого специального решения руководителя такого органа или направления на ее проведение.

Камеральной проверке подлежит вся налоговая отчетность сплошным порядком.

Согласие налогоплательщика на проверку и его присутствие во время проведения камеральной проверки не обязательно.

76.2. Порядок оформления результатов камеральной проверки осуществляется в соответствии с требованиями статьи 86 данного Кодекса.

Статья 77. Порядок проведения документальных плановых проверок
77.1. Документальная плановая проверка должна быть предусмотрена в плане-графике проведения плановых документальных проверок.

77.2. В план-график проведения документальных плановых проверок отбираются налогоплательщики, которые имеют риск относительно неуплаты налогов и сборов, невыполнения другого законодательства, контроль за которым возложен на органы государственной налоговой службы.

Периодичность проведения документальных плановых проверок налогоплательщиков определяется в зависимости от степени риска в деятельности таких налогоплательщиков, который разделяется на высокую, среднюю и незначительную. Налогоплательщики с незначительной степенью риска включаются в план-график не чаще, чем раз в три календарных года, среднюю — не чаще, чем раз в два календарных года, высокую — не чаще одного раза в календарный год.

Порядок формирования и утверждения плана-графика, перечень рисков и их разделение по степеням устанавливаются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную налоговую политику.

(Абзац третий пункта 77.2 статьи 77 с изменениями,
внесенными согласно Закону Украины от 05.07.2012 г. N 5083-VI)

Налогоплательщики — юридические лица, которые отвечают критериям, определенным пунктом 154.6 статьи 154, но у которых сумма оплаченного в бюджет налога на добавленную стоимость составляет не менее пяти процентов от задекларированного дохода за отчетный налоговый период, а также самозанятые лица, сумма оплаченных налогов которых составляет не менее пяти процентов от задекларированного дохода за отчетный налоговый период, включаются в план-график не чаще, чем раз в три календарных года. Отмеченная норма не распространяется на таких налогоплательщиков в случае нарушения ими статей 45, 49, 50, 51, 57 данного Кодекса.

77.3. Запрещается проведение документальной плановой проверки по отдельным видам обязательств перед бюджетами, кроме правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налога с доходов физических лиц и обязательств по бюджетными займам и кредитам, которые гарантированы бюджетными средствами.

77.4. О проведении документальной плановой проверки руководителем органа государственной налоговой службы принимается решение, которое оформляется приказом.

Право на проведение документальной плановой проверки налогоплательщика предоставляется лишь в случае, когда ему не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения отмеченной проверки вручена под расписку или направлена заказным письмом с уведомлением о вручении копия приказа о проведении документальной плановой проверки и письменное уведомление с указанием даты начала проведения такой проверки.

77.5. В случае планирования разными контролирующими органами в отчетном периоде проведения проверки одного и того же налогоплательщика такая проверка проводится отмеченными органами одновременно. Порядок координации проведения плановых выездных проверок органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль за начислением и уплатой налогов и сборов, определяется Кабинетом Министров Украины.

77.6. Допуск должностных лиц органов налоговой службы к проведению документальной плановой выездной проверки осуществляется согласно статье 81 данного Кодекса. Документальная плановая невыездная проверка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 79 данного Кодекса.

77.7. Сроки проведения документальной плановой проверки установлены статьей 82 данного Кодекса.

77.8. Перечень материалов, которые могут быть основанием для заключений во время проведения документальной плановой проверки, и порядок предоставления налогоплательщиками документов для такой проверки установлен статьями 83, 85 данного Кодекса.

77.9. Порядок оформления результатов документальной плановой проверки установлен статьей 86 данного Кодекса.

Статья 78. Порядок проведения документальных внеплановых проверок
78.1. Документальная внеплановая проверка осуществляется при наличии хотя бы одного из таких обстоятельств:

(Абзац первый пункта 78.1 статьи 78 с изменениями,
внесенными согласно Закону Украины от 24.05.2012 г. N 4834-VI)

78.1.1. по результатам проверок других налогоплательщиков или получения налоговой информации обнаружены факты, свидетельствующие о возможных нарушениях налогоплательщиком налогового, валютного и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на органы государственной налоговой службы, если налогоплательщик не предоставит объяснения и их документальные подтверждения на обязательный письменный запрос органа государственной налоговой службы в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса;

78.1.2. налогоплательщиком не подана в установленный Законом срок налоговая декларация или расчеты, если их представление предусмотрены Законом;

78.1.3. налогоплательщиком подан органу государственной налоговой службы уточняющий расчет по соответствующему налогу за период, который проверялся органом государственной налоговой службы;

78.1.4. обнаружена недостоверность данных, содержащихся в налоговых декларациях, поданных налогоплательщиком, если налогоплательщик не предоставит объяснения и их документальные подтверждения на письменный запрос органа государственной налоговой службы в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса;

78.1.5. налогоплательщиком поданы в установленном порядке органу государственной налоговой службы возражения к акту проверки или жалоба на принятое по ее результатам налоговое уведомление-решение, в которых требуется полный или частичный пересмотр результатов соответствующей проверки или отмены принятого по ее результатам налогового уведомления-решения в случае, когда налогоплательщик в своей жалобе (возражениях) ссылается на обстоятельства, которые не были исследованы во время проверки, и объективное их рассмотрение невозможно без проведения проверки. Такая проверка проводится исключительно по вопросам, которые стали предметом обжалования;

78.1.6. исключен;

78.1.7. начата процедура реорганизации юридического лица (кроме преобразования), прекращения юридического лица или предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя, возбуждено производство по делу о признании банкротом налогоплательщика или подано заявление о снятии с учета налогоплательщика;

78.1.8. плательщиком подана декларация, в которой заявлен к возмещению из бюджета налог на добавленную стоимость, при наличии оснований для проверки, определенных в разделе V данного Кодекса, и/или с отрицательным значением по налогу на добавленную стоимость, которое составляет более 100 тыс. гривен.

Документальная внеплановая проверка по основаниям, определенным в этом подпункте, проводится исключительно относительно законности декларирования заявленного к возмещению из бюджета налога на добавленную стоимость и/или отрицательного значения по налогу на добавленную стоимость, составляющего более 100 тыс. гривен;

(Абзац второй подпункта 78.1.8 пункта 78.1 статьи 78 с изменениями,
внесенными согласно Закону Украины от 24.05.2012 г. N 4834-VI)

78.1.9. относительно налогоплательщика подана жалоба о непредоставлении таким налогоплательщиком налоговой накладной покупателю или о нарушении правил заполнения налоговой накладной в случае непредоставления таким налогоплательщиком объяснений и документального подтверждения на письменный запрос органа государственной налоговой службы в течение десяти рабочих дней со дня его получения;

78.1.10. исключено;

78.1.11. получено судебное решение суда (следственного судьи) о назначении проверки или постановление органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя, прокурора, вынесенного ими в соответствии с Законом;

(Подпункт 78.1.11 пункта 78.1 статьи 78
в редакции Закона Украины от 13.04.2012 г. N 4652-VI)

78.1.12. органом государственной налоговой службы высшего уровня в порядке контроля за действиями или бездеятельностью должностных лиц органа государственной налоговой службы низшего уровня осуществлена проверка документов обязательной отчетности налогоплательщика или материалов документальной проверки, проведенной контролирующим органом низшего уровня, и обнаружено несоответствие заключений акта проверки требованиям законодательства или неполного выяснения во время проверки вопросов, которые должны быть выяснены во время проверки для вынесения объективного заключения относительно соблюдения налогоплательщиком требований законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на органы государственной налоговой службы.

Решение о проведении документальной внеплановой проверки в этом случае принимается органом государственной налоговой службы высшего уровня только в том случае, когда относительно должностных лиц органа государственной налоговой службы низшего уровня, проводивших документальную проверку отмеченного налогоплательщика, начато служебное расследование или им поставлено в известность о подозрении в совершении уголовного правонарушения;

(Абзац второй подпункта 78.1.12 пункта 78.1 статьи 78 с изменениями,
внесенными Законом Украины от 13.04.2012 г. N 4652-VI)

78.1.13. в случае получения информации об уклонении налоговым агентом от налогообложения выплаченной (начисленной) наемным лицам (в том числе без документального оформления) заработной платы, пассивных доходов, дополнительных благ, других выплат и возмещений, которые подлежат налогообложению, в том числе в результате незаключения налогоплательщиком трудовых договоров с наемными лицами согласно Закону, а также осуществление лицом хозяйственной деятельности без государственной регистрации. Такая проверка проводится исключительно по вопросам, которые стали основанием для проведения такой проверки.

78.2. Ограничения в основаниях проведения проверок налогоплательщиков, определенные данным Кодексом, не распространяются на проверки, которые проводятся на обращение такого налогоплательщика, или проверки, которые проводятся в пределах уголовного производства.

(Пункт 78.2 статьи 78 с изменениями,
внесенными Законом Украины от 13.04.2012 г. N 4652-VI)

78.3. Работникам налоговой милиции запрещается участвовать в проведении плановых и внеплановых выездных проверок налогоплательщиков, проводящихся органами государственной налоговой службы, если такие проверки не связаны с ведением оперативно-розыскных дел или осуществлением уголовного производства относительно таких налогоплательщиков (должностных лиц налогоплательщиков), находящихся в их производстве. Проверки налогоплательщиков налоговой милицией проводятся в пределах полномочий, определенных Законом, и в порядке, предусмотренном Законом Украины «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовным процессуальным кодексом Украины и другими Законами Украины.

(Пункт 78.3 статьи 78 в редакции
Закона Украины от 13.04.2012 г. N 4652-VI)

78.4. О проведении документальной внеплановой проверки руководитель органа государственной налоговой службы принимает решение, которое оформляется приказом.

Право на проведение документальной внеплановой проверки налогоплательщика предоставляется лишь в случае, когда ему до начала проведения отмеченной проверки вручена под расписку копия приказа о проведении документальной внеплановой проверки.

78.5. Допуск должностных лиц органов налоговой службы к проведению документальной внеплановой выездной проверки осуществляется согласно статье 81 данного Кодекса. Документальная внеплановая невыездная проверка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 79 данного Кодекса.

78.6. Сроки проведения документальной внеплановой проверки установлены статьей 82 данного Кодекса.

78.7. Перечень материалов, которые могут быть основанием для заключений во время проведения документальной внеплановой проверки, и порядок предоставления налогоплательщиками документов для такой проверки установлен статьями 83, 85 данного Кодекса.

78.8. Порядок оформления результатов документальной внеплановой проверки установлен статьей 86 данного Кодекса.

Статья 79. Особенности проведения документальной невыездной проверки
79.1. Документальная невыездная проверка осуществляется в случае принятия руководителем органа государственной налоговой службы решения о ее проведении и при наличии обстоятельств для проведения документальной проверки, определенных статьями 77 и 78 данного Кодекса. Документальная невыездная проверка осуществляется на основании отмеченных в подпункте 75.1.2 пункта 75.1 статьи 75 данного Кодекса документов и данных, предоставленных налогоплательщиком в определенных данным Кодексом случаях, или полученных другим способом, предусмотренным Законом.

79.2. Документальная внеплановая невыездная проверка проводится должностными лицами органа государственной налоговой службы исключительно на основании решения руководителя органа государственной налоговой службы, оформленного приказом, и при условии направления налогоплательщику заказным письмом с уведомлением о вручении или вручении ему или его уполномоченному представителю под расписку копии приказа о проведении документальной внеплановой невыездной проверки и письменного уведомления о дате начала и месте проведения такой проверки.

Выполнение условий этой статьи предоставляет должностным лицам органа государственной налоговой службы право начать проведение документальной невыездной проверки.

(Пункт 79.2 статьи 79 дополнен абзацем вторым
согласно Закону Украины от 24.05.2012 г. N 4834-VI)

79.3. Присутствие налогоплательщиков во время проведения документальных невыездных проверок не обязательно.

Статья 80. Порядок проведения фактической проверки
80.1. Фактическая проверка осуществляется без предупреждения налогоплательщика (лица).

80.2. Фактическая проверка может проводиться на основании решения руководителя органа налоговой службы, оформленного приказом, копия которого вручается налогоплательщику или его уполномоченному представителю, или лицам, которые фактически проводят расчетные операции, под расписку до начала проведения такой проверки, и при наличии хотя бы одного из таких обстоятельств:

(Абзац первый пункта 80.2 статьи 80 с изменениями,
внесенными согласно Закону Украины от 24.05.2012 г. N 4834-VI)

80.2.1. в случае если по результатам проверок других налогоплательщиков выявлены факты, свидетельствующие о возможных нарушениях налогоплательщиком законодательства о производстве и обороте подакцизных товаров, осуществления налогоплательщиком расчетных операций, ведения кассовых операций, наличия патентов, лицензий и других документов, контроль за наличием которых возложен на органы государственной налоговой службы, и возникает необходимость проверки таких фактов;

(Подпункт 80.2.1 пункта 80.2 статьи 80 с изменениями,
внесенными согласно Законам Украины от 07.04.2011 г. N 3205-VI,

от 07.07.2011 г. N 3609-VI,

от 05.07.2012 г. N 5083-VI)

80.2.2. в случае получения в установленном законодательством порядке информации от государственных органов или органов местного самоуправления, которая свидетельствует о возможных нарушениях налогоплательщиком законодательства, контроль за которым возложен на органы государственной налоговой службы, в частности, относительно осуществления налогоплательщиками расчетных операций, ведения кассовых операций, наличия патентов, лицензий и других документов, контроль за наличием которых возложен на органы государственной налоговой службы, производства и оборота подакцизных товаров;

(Подпункт 80.2.2 пункта 80.2 статьи 80 с изменениями,
внесенными согласно Законам Украины от 07.04.2011 г. N 3205-VI,

от 07.07.2011 г. N 3609-VI,

от 05.07.2012 г. N 5083-VI)

80.2.3. письменного обращения покупателя (потребителя), оформленного в соответствии с Законом, о нарушении налогоплательщиком установленного порядка проведения расчетных операций, кассовых операций, патентования или лицензирования;

80.2.4. непредставления субъектом хозяйствования в установленный Законом срок обязательной отчетности об использовании регистраторов расчетных операций, расчетных книжек и книг учета расчетных операций, представление их с нулевыми показателями;

80.2.5. получение в установленном законодательством порядке информации о нарушении требований законодательства в части производства, учета, хранения и транспортировки спирта, алкогольных напитков и табачных изделий и целевого использования спирта налогоплательщиками, а также осуществление функций, определенных законодательством в сфере производства и оборота спирта, алкогольных напитков и табачных изделий;

(Подпункт 80.2.5 пункта 80.2 статьи 80 с изменениями,
внесенными согласно Закону Украины от 07.07.2011 г. N 3609-VI)

80.2.6. в случае выявления по результатам предыдущей проверки нарушения законодательства по вопросам, определенным в пункте 75.1.3;

80.2.7. в случае получения в установленном законодательством порядке информации об использовании труда наемных лиц без надлежащего оформления трудовых отношений и выплаты работодателями доходов в виде заработной платы без уплаты налогов в бюджет, а также осуществления физическим лицом предпринимательской деятельности без государственной регистрации.

80.3. Фактическая проверка, которая осуществляется при наличии обстоятельств, определенных в пункте 80.2.6, может быть проведена для контроля относительно прекращения нарушения законодательства по вопросам, определенным в пункте 75.1.3, одноразово в течение 12 месяцев с даты составления акта по результатам предыдущей проверки.

80.4. Перед началом фактической проверки, по вопросам соблюдения порядка осуществления расчетных операций и ведения кассовых операций, должностными лицами органов государственной налоговой службы на основании подпункта 20.1.9 пункта 20.1 статьи 20 данного Кодекса может быть проведена контрольная расчетная операция.

80.5. Допуск должностных лиц органов налоговой службы к проведению фактической проверки осуществляется согласно статье 81 данного Кодекса.

80.6. Во время проведения фактической проверки в части соблюдения работодателем законодательства относительно заключения трудового договора, оформления трудовых отношений с работниками (наемными лицами), в том числе тех, которым установлено испытание, проверяется наличие надлежащего оформления трудовых отношений, выясняются вопросы относительно ведения учета работы, выполненной работником, учета расходов на оплату труда, ведомости об оплате труда работника. Для выяснения факта надлежащего оформления трудовых отношений с работником, который осуществляет трудовую деятельность, могут использоваться документы, удостоверяющие личность, или другие документы, дающие возможность его идентифицировать (должностное удостоверение, удостоверение водителя, санитарная книжка и тому подобное).

80.7. Фактическая проверка проводится двумя и более должностными лицами органа государственной налоговой службы в присутствии должностных лиц субъекта хозяйствования или его представителя и/или лица, которое фактически осуществляет расчетные операции.

80.8. Во время проведения проверки должностными лицами, осуществляющими такую проверку, может проводиться хронометраж хозяйственных операций. По результатам хронометража составляется справка, которая подписывается должностными лицами органа государственной налоговой службы и должностными лицами субъекта хозяйствования или его представителем и/или лицами, которые фактически осуществляют хозяйственные операции.

80.9. Сроки проведения фактической проверки установлены статьей 82 данного Кодекса.

80.10. Порядок оформления результатов фактической проверки установлен статьей 86 данного Кодекса.

Статья 81. Условия и порядок допуска должностных лиц органов государственной налоговой службы к проведению документальных выездных и фактических проверок
81.1. Должностные лица органа государственной налоговой службы вправе приступить к проведению документальной выездной проверки, фактической проверки при наличии оснований для их проведения, определенных данным Кодексом, и при предъявлении или направления в случаях, определенных данным Кодексом, таких документов:

(Абзац первый пункта 81.1 статьи 81 в редакции
Закона Украины от 07.07.2011 г. N 3609-VI)

направления на проведение такой проверки, в котором указываются дата выдачи, наименование органа государственной налоговой службы, реквизиты приказа о проведении соответствующей проверки, наименование и реквизиты субъекта (объекта), проверка которого проводится (фамилия, имя, отчество физического лица — налогоплательщика, который проверяется), цель, вид (плановая или внеплановая), основания, дата начала и продолжительность проверки, должность и фамилия должностного (служебного) лица, которое будет проводить проверку. Направление на проверку в таком случае действительно при наличии подписи руководителя органа государственной налоговой службы или его заместителя, скрепленной печатью органа государственной налоговой службы;

(Абзац второй пункта 81.1 статьи 81 в редакции
Закона Украины от 07.07.2011 г. N 3609-VI)

копии приказа о проведении проверки;

(Абзац пункта 81.1 статьи 81 в редакции
Закона Украины от 07.07.2011 г. N 3609-VI)

служебного удостоверения лиц, указанных в направлении на проведение проверки.

(Абзац пункта 81.1 статьи 81 в редакции
Закона Украины от 07.07.2011 г. N 3609-VI)

Непредъявление или ненаправление в случаях, определенных данным Кодексом, налогоплательщику (его должностным (служебным) лицам или его уполномоченному представителю, или лицам, которые фактически проводят расчетные операции) этих документов или предъявление отмеченных документов, оформленных с нарушением требований, установленных этим пунктом, являются основанием для недопущения должностных (служебных) лиц органа государственной налоговой службы к проведению документальной выездной или фактической проверки.

(Абзац пункта 81.1 статьи 81 в редакции
Закона Украины от 07.07.2011 г. N 3609-VI;
с изменениями, внесенными согласно
Закону Украины от 24.05.2012 г. N 4834-VI)

Отказ налогоплательщика и/или должностных (служебных) лиц налогоплательщика (его представителей или лиц, которые фактически проводят расчетные операции) от допуска к проверке на других основаниях, определенных в абзаце пятом этого пункта, не допускается.

(Абзац шестой пункта 81.1 статьи 81 с изменениями,
внесенными согласно Закону Украины от 07.07.2011 г. N 3609-VI)

При предъявлении направления налогоплательщику и/или должностным (служебным) лицам налогоплательщика (его представителям или лицам, которые фактически проводят расчетные операции) такие лица расписываются в направлении с указанием своей фамилии, имени, отчества, должности, даты и времени ознакомления.

В случае отказа налогоплательщика и/или должностных (служебных) лиц налогоплательщика (его представителей или лиц, которые фактически проводят расчетные операции) расписаться в направлении на проверку должностными (служебными) лицами органа государственной налоговой службы составляется акт, удостоверяющий факт отказа. В таком случае акт об отказе от подписи в направлении на проверку является основанием для начала проведения такой проверки.

81.2. В случае отказа налогоплательщика и/или должностных (служебных) лиц налогоплательщика (его представителей или лиц, которые фактически проводят расчетные операции) в допуске должностных (служебных) лиц органа государственной налоговой службы к проведению проверки составляется акт, удостоверяющий факт отказа.

81.3. Во время проведения проверок должностные (служебные) лица органов государственной службы должны действовать в пределах полномочий, определенных данным Кодексом.

Руководители и соответствующие должностные лица юридических лиц и физические лица — налогоплательщики во время проверки, которая проводится органами государственной налоговой службы, обязаны выполнять требования органов государственной налоговой службы относительно устранения обнаруженных нарушений Законов о налогообложении и подписать акт (справку) о проведении проверки и имеют право предоставить возражения на этот акт (справку).

Статья 82. Сроки проведения выездных проверок
82.1. Длительность проверок, определенных в статье 77 данного Кодекса, не должна превышать 30 рабочих дней для крупных налогоплательщиков, относительно субъектов малого предпринимательства — 10 рабочих дней, других налогоплательщиков — 20 рабочих дней.

Продление сроков проведения проверок, определенных в статье 77 данного Кодекса, возможно по решению руководителя органа государственной налоговой службы не более чем на 15 рабочих дней для крупных налогоплательщиков, относительно субъектов малого предпринимательства — не более чем на 5 рабочих дней, других налогоплательщиков — не более чем на 10 рабочих дней.

82.2. Продолжительность проверок, определенных в статье 78 данного Кодекса (кроме проверок, проводящихся при наличии обстоятельств, определенных в подпункте 78.1.8 пункта 78.1 статьи 78 данного Кодекса, продолжительность которых установлена в статье 200 данного Кодекса), не должна превышать 15 рабочих дней для крупных налогоплательщиков, относительно субъектов малого предпринимательства — 5 рабочих дней, для физических лиц — предпринимателей, не имеющих наемных работников, при наличии условий, определенных в абзацах третьем – восьмом этого пункта, — 3 рабочих дня, других налогоплательщиков — 10 рабочих дней.

(Абзац первый пункта 82.2 статьи 82 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 02.10.2012 г. N 5412-VI)

Продление сроков проведения проверок, определенных в статье 78 данного Кодекса, возможно по решению руководителя органа государственной налоговой службы не более чем на 10 рабочих дней для крупных налогоплательщиков, относительно субъектов малого предпринимательства — не более 2 рабочих дней, других налогоплательщиков — не более чем на 5 рабочих дней.

Документальная внеплановая проверка по основаниям, определенным в подпункте 78.1.7 пункта 78.1 статьи 78 данного Кодекса, для физических лиц — предпринимателей, не имеющих наемных работников, проводится в срок, определенный абзацем первым этого пункта, при наличии за два последних календарных года одновременно следующих условий:

(Пункт 82.2 статьи 82 дополнен абзацем третьим
согласно Закону Украины от 02.10.2012 г. N 5412-VI)

плательщиком налога представлена налоговая декларация об отсутствии доходов от осуществления хозяйственной деятельности;

(Пункт 82.2 статьи 82 дополнен абзацем четвертым
согласно Закону Украины от 02.10.2012 г. N 5412-VI)

плательщик налога не зарегистрирован как плательщик налога на добавленную стоимость;

(Пункт 82.2 статьи 82 дополнен абзацем пятым
согласно Закону Украины от 02.10.2012 г. N 5412-VI)

в органах налоговой службы отсутствует налоговая информация об:

(Пункт 82.2 статьи 82 дополнен абзацем шестым
согласно Закону Украины от 02.10.2012 г. N 5412-VI)

использовании плательщиком налога наемного труда физических лиц;

(Пункт 82.2 статьи 82 дополнен абзацем седьмым
согласно Закону Украины от 02.10.2012 г. N 5412-VI)

открытых плательщиком налога счетов в банках и других финансовых учреждениях.

(Пункт 82.2 статьи 82 дополнен абзацем восьмым
согласно Закону Украины от 02.10.2012 г. N 5412-VI)

82.3. Продолжительность проверок, определенных статьей 80 данного Кодекса, не должна превышать 10 суток.

Продление срока таких проверок осуществляется по решению руководителя органа государственной налоговой службы не более чем на 5 суток.

Основаниями для продления срока проверки являются:

82.3.1. заявление субъекта хозяйствования (в случае необходимости представления им документов, которые касаются вопросов проверки);

82.3.2. сменный режим работы или просуммированный учет рабочего времени субъекта хозяйствования и/или его хозяйственных объектов.

82.4. Проведение документальной выездной плановой и внеплановой проверки крупного налогоплательщика может быть остановлено по решению руководителя налогового органа, которое оформляется приказом, копия которого не позднее следующего рабочего дня вручается налогоплательщику или его уполномоченному представителю под расписку, с последующим возобновлением ее проведения на неиспользованный срок.

Остановка документальной выездной плановой, внеплановой проверки перерывает ход срока проведения проверки в случае вручения налогоплательщику или его уполномоченному представителю под расписку копии приказа об остановке документальной выездной плановой, внеплановой проверки.

При этом проверка может быть остановлена на общий срок, который не превышает 30 рабочих дней, а в случае необходимости проведения экспертизы, получения информации от иностранных государственных органов относительно деятельности налогоплательщика, завершения рассмотрения судом исков по вопросам, связанным с предметом проверки, восстановления плательщиком налогов утраченных документов проверка может быть остановлена на срок, необходимый для завершения таких процедур.

Общий срок проведения проверок, определенных в пунктах 200.10 и 200.11 статьи 200 данного Кодекса, с учетом установленных этим пунктом сроков остановки не может превышать 60 календарных дней.

Статья 83. Материалы, являющиеся основаниями для заключений во время проведения проверок
83.1. Для должностных лиц органов государственной налоговой службы во время проведения проверок основаниями для заключения являются:

83.1.1. документы, определенные данным Кодексом;

83.1.2. налоговая информация;

83.1.3. экспертные заключения;

83.1.4. судебные решения;

83.1.5. исключено;

83.1.6. другие материалы, полученные в порядке и способами, предусмотреными данным Кодексом или другими Законами, контроль за соблюдением которых возложен на органы государственной налоговой службы.

Статья 84. Проведение экспертизы во время осуществления налогового контроля органами государственной налоговой службы
84.1. Экспертиза проводится в случае, когда для решения вопросов, имеющих значение для осуществления налогового контроля, необходимы специальные знания в отрасли науки, искусства, техники, экономики и в других отраслях. Привлечение эксперта осуществляется на договорных принципах и за счет средств стороны, которая является инициатором привлечения эксперта.

84.2. Экспертиза назначается по заявлению налогоплательщика или по решению руководителя (или его заместителя) органа государственной налоговой службы, в которых отмечаются:

84.2.1. основания для привлечения эксперта;

84.2.2. фамилия, имя и отчество эксперта;

84.2.3. реквизиты налогоплательщика, относительно которого осуществляется налоговый контроль;

84.2.4. вопросы, поставленные эксперту;

84.2.5. документы, предметы и другие материалы, которые подаются на рассмотрение эксперта.

84.3. Орган государственной налоговой службы, руководитель (или заместитель) который назначил проведение экспертизы, обязан ознакомить налогоплательщика (его представителя) с решением о проведении экспертизы, а по окончании экспертизы — с заключением эксперта.

84.4. исключено.

84.5. Эксперт имеет право знакомиться с поданными ему материалами, которые касаются предмета экспертизы, и просить предоставления дополнительных материалов.

Эксперт имеет право отказаться от предоставления заключения, если поданных материалов недостаточно или такой эксперт не владеет необходимыми знаниями для проведения отмеченной экспертизы.

84.6. За предоставление заведомо ложного заключения эксперт несет ответственность в соответствии с Законом.

Статья 85. Предоставление налогоплательщиками документов
85.1. Запрещается истребование документов от налогоплательщика любыми должностными (служебными) лицами органов государственной налоговой службы в случаях, не предусмотренных данным Кодексом.

85.2. Налогоплательщик обязан предоставить должностным (служебным) лицам органов государственной налоговой службы в полном объеме все документы, принадлежащие или связанные с предметом проверки. Такая обязанность возникает у налогоплательщика после начала проверки.

При этом крупный налогоплательщик обязан также предоставить в электронной форме с соблюдением условия относительно регистрации электронной подписи подотчетных лиц копии документов по учету доходов, расходов и других показателей, связанных с определением объектов налогообложения (налоговых обязательств), первичных документов, регистров бухгалтерского учета, финансовой отчетности, других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов (если такие документы создаются им в электронной форме), не позднее рабочего дня, следующего за днем начала документальной выездной плановой, внеплановой проверки, документальной невыездной проверки.

Для налогоплательщиков, которые в соответствии с этим пунктом обязаны предоставлять информацию в электронной форме, общий формат и порядок подачи такой информации определяются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной финансовой политики. В случае неустановления электронного формата и порядка предоставления такой информации налогоплательщик освобождается от обязанности представления ее в электронной форме.

(Пункт 85.2 статьи 85 в редакции Закона Украины от 07.07.2011 г. N 3609-VI -
вступает в силу с 1 января 2012 года в части порядка предоставления информации в электронной форме)

85.3. Документы, которые содержат коммерческую тайну или являются конфиденциальными, передаются отдельно с указанием должностного (служебного) лица, их получившего. Передача таких документов для их осмотра, изучения и их возврат оформляются актом в произвольной форме, который подписывают должностное (служебное) лицо органа государственной налоговой службы и налогоплательщик (его представитель).

85.4. При проведении проверок должностные лица органа государственной налоговой службы имеют право получать от налогоплательщиков должным образом заверенные копии первичных финансово-хозяйственных, бухгалтерских и других документов, которые свидетельствуют об укрывательстве (занижении) объектов налогообложения, неуплате налогов, сборов (обязательных платежей), нарушении требований другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на органы государственной налоговой службы.

85.5. Запрещается изъятие оригиналов первичных финансово-хозяйственных, бухгалтерских и других документов за исключением случаев, предусмотренных уголовным процессуальным законодательством.

(Пункт 85.5 статьи 85 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 13.04.2012 г. N 4652-VI)

85.6. В случае отказа налогоплательщика или его законных представителей предоставить копии документов должностному (служебному) лицу органа государственной налоговой службы, такое лицо составляет акт в произвольной форме, который удостоверяет факт отказа, с указанием должности, фамилии, имени, отчества налогоплательщика (его законного представителя) и перечня документов, которые ему предложено подать. Отмеченный акт подписывается должностным (служебным) лицом органа государственной налоговой службы и налогоплательщиком или его законным представителем. В случае отказа налогоплательщика или его законного представителя от подписания отмеченного акта в нем совершается соответствующая запись.

85.7. Получение копий документов оформляется описью. Копия описи, составленной должностными (служебными) лицами органа государственной налоговой службы, вручается под подпись налогоплательщику или его законному представителю. Если налогоплательщик или его законный представитель отказывается от засвидетельствования описи или от подписи о получении копии описи, то должностные (служебные) лица органа государственной налоговой службы, которые получают копии, делают отметку об отказе от подписи.

85.8. Должностное (служебное) лицо органа государственной налоговой службы, которое проводит проверку, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, имеет право получать от налогоплательщика или его законных представителей копии документов, принадлежащих к предмету проверки. Такие копии должны быть засвидетельствованы подписью налогоплательщика или его должностного лица и скреплены печатью (при наличии).

85.9. В случае, когда до начала или во время проведения проверки оригиналы первичных документов, учетных и других регистров, финансовой и статистической отчетности, других документов по вопросам исчисления и уплаты налогов и сборов, а также выполнение требований другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы, были изъяты правоохранительными и другими органами, отмеченные органы обязаны предоставить для проведения проверки контролирующему органу копии отмеченных документов или обеспечить доступ к проверке таких документов.

Такие копии, засвидетельствованные печатью и подписями должностных (служебных) лиц правоохранительных и других органов, которыми было осуществлено изъятие оригиналов документов, или которым был обеспечен доступ к проверке изъятых документов, должны быть предоставлены в течение трех рабочих дней со дня получения письменного запроса контролирующего органа.

В случае, если документы, отмеченные в абзаце первом этого пункта, были изъяты правоохранительными и другими органами, сроки проведения такой проверки, в том числе начатой, переносятся до даты получения указанных копий документов или обеспечения доступа к ним.

Статья 86. Оформление результатов проверок
86.1. Результаты проверок (кроме камеральных) оформляются в форме акта или справки, которые подписываются должностными лицами органа государственной налоговой службы и налогоплательщиками или их законными представителями (в случае наличия). В случае установления во время проверки нарушений составляется акт. Если такие нарушения отсутствуют, составляется справка.

Акт (справка), составленный по результатам проверки и подписанный должностными лицами, которые проводили проверку, в сроки определенные данным Кодексом, предоставляется налогоплательщику или его законному представителю, который обязан его подписать.

Срок составления акта (справки) о результатах проверки не засчитывается в срок проведения проверки, установленный данным Кодексом (с учетом его продления).

В случае несогласия налогоплательщика с заключениями акта такой плательщик обязан подписать такой акт проверки с замечаниями, которые он имеет право предоставить вместе с подписанным экземпляром акта или отдельно в сроки, предусмотренные данным Кодексом.

86.2. По результатам камеральной проверки в случае установления нарушений составляется акт в двух экземплярах, который подписывается должностными лицами такого органа, проводившими проверку, и после регистрации в органе государственной налоговой службы вручается или направляется для подписания в течение трех рабочих дней налогоплательщику в порядке, определенном статьей 42 данного Кодекса.

86.3. Акт (справка) документальной выездной проверки, определенные статьями 77 и 78 данного Кодекса, составляется в двух экземплярах, подписывается должностными лицами органа государственной налоговой службы, которые проводили проверку, и регистрируется в органе государственной налоговой службы в течение пяти рабочих дней со дня, который наступает за днем окончания установленного для проведения проверки срока (для налогоплательщиков, имеющих филиалы и/или находящихся на консолидированной уплате — в течение 10 рабочих дней).

В случае отказа налогоплательщика или его законных представителей от подписания акта (справки) должностными лицами органа государственной налоговой службы составляется соответствующий акт, который удостоверяет факт такого отказа. Один экземпляр акта или справки о результатах выездной плановой или внеплановой документальной проверки в день его подписания или отказа от подписания вручается или направляется налогоплательщику или его законному представителю.

Отказ налогоплательщика или его законных представителей от подписания акта проверки или получения его экземпляра не освобождает налогоплательщика от обязанности оплатить определенные органом государственной налоговой службы по результатам проверки денежные обязательства.

В случае отказа налогоплательщика или его законных представителей от получения экземпляра акта или справки о результатах проверки или невозможности его вручения и подписания в связи с отсутствием налогоплательщика или его законных представителей по местонахождению такой акт или справка направляется налогоплательщику в порядке, определенном статьей 58 данного Кодекса для направления (вручения) налоговых уведомлений-решений. В отмеченных в этом абзаце случаях органом государственной налоговой службы составляется соответствующий акт.

86.4. Акт (справка) документальной невыездной проверки составляется в двух экземплярах, подписывается должностными лицами органа государственной налоговой службы, которые проводили проверку, и регистрируется в органе государственной налоговой службы в течение пяти рабочих дней со дня, наступающего за днем окончания установленного для проведения проверки срока (для налогоплательщиков, имеющих филиалы и/или находящихся на консолидированной уплате — в течение 10 рабочих дней).

Акт (справка) документальной невыездной проверки после его регистрации вручается лично налогоплательщику или его законным представителям или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае отказа налогоплательщика или его законных представителей от подписания акта (справки) проверки должностными лицами органа государственной налоговой службы составляется соответствующий акт, удостоверяющий факт такого отказа. Отказ налогоплательщика или его законных представителей от подписания акта проверки не освобождает такого налогоплательщика от обязанности оплатить определенные органом государственной налоговой службы по результатам проверки денежные обязательства. Возражения к акту проверки рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 86.7 этой статьи. Налоговое уведомление-решение принимается в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 86.8 этой статьи.

(Абзац второй пункта 86.4 статьи 86 с изменениями,
внесенными согласно Закону Украины от 24.05.2012 г. N 4834-VI)

86.5. Акт (справка) о результатах фактических проверок, определенных статьей 80 данного Кодекса, составляется в двух экземплярах, подписывается должностными лицами органов государственной налоговой службы, которые проводили проверку, регистрируется не позднее следующего рабочего дня по окончании проверки. Акт (справка) о результатах отмеченных проверок подписывается лицом, осуществлявшим расчетные операции, налогоплательщиком и его законными представителями (в случае наличия).

В случае, если налогоплательщик (его обособленные подразделения) осуществляет свою деятельность не по основному месту учета налогоплательщика, орган государственной налоговой службы, который проводил проверку, не позднее трех рабочих дней со дня регистрации акта (справки) в этом органе направляет акт (справку) органу государственной налоговой службы по основному месту учета налогоплательщика. Копия акта (справки) проверки с отметкой о регистрации в журнале регистрации актов (справок) проверок хранится в органе государственной налоговой службы, который проводил проверку.

(Пункт 86.5 статьи 86 дополнен новым абзацем
согласно Закону Украины от 24.05.2012 г. N 4834-VI)

Подписание акта (справки) таких проверок лицом, осуществлявшим расчетные операции, налогоплательщиком и/или его законными представителями и должностными лицами органа государственной налоговой службы, которые проводили проверку, осуществляется по месту проведения проверки или в помещении органа государственной налоговой службы.

(Абзац третий пункта 86.5 статьи 86 с изменениями,
внесенными согласно Закону Украины от 24.05.2012 г. N 4834-VI)

В случае отказа налогоплательщика, его законных представителей или лица, осуществлявшего расчетные операции, от подписания акта (справки), должностными лицами органа государственной налоговой службы составляется акт, который удостоверяет факт такого отказа. Один экземпляр акта или справки о результатах проверки не позднее следующего рабочего дня после его составления регистрируется в журнале регистрации актов налогового органа и не позднее следующего дня после его регистрации вручается или направляется налогоплательщику, его законному представителю или лицу, осуществлявшему расчетные операции.

В случае отказа налогоплательщика или его законных представителей от получения экземпляра акта (справки) проверки или невозможности его вручения налогоплательщику или его законным представителям или лицу, осуществлявшему расчетные операции по любым причинам, такой акт или справка направляется налогоплательщику в порядке, определенном статьей 58 данного Кодекса для направления (вручения) налоговых уведомлений-решений. В отмеченных в этом абзаце случаях органом государственной налоговой службы составляется соответствующий акт или делается отметка в акте или справке о результатах проверки.

86.6. Отказ налогоплательщика или его законных представителей или лица, осуществлявшего расчетные операции, от подписания акта проверки или получения его экземпляра не освобождает налогоплательщика от обязанности оплатить определенные органом государственной налоговой службы по результатам проверки денежные обязательства.

86.7. В случае несогласия налогоплательщика или его законных представителей с выводами проверки или фактами и данными, изложенными в акте (справке) проверки, они имеют право подать свои возражения органу государственной налоговой службы по основному месту учета такого налогоплательщика в течение пяти рабочих дней со дня получения акта (справки). Такие возражения рассматриваются органом государственной налоговой службы в течение пяти рабочих дней, наступающих за днем их получения (днем завершения проверки, проведенной в связи с необходимостью выяснения обстоятельств, которые не были исследованы во время проверки и отмечены в замечаниях), и налогоплательщику направляется ответ в порядке, определенном статьей 58 данного Кодекса для направления (вручения) налоговых уведомлений-решений. Плательщик налога (его уполномоченное лицо и/или представитель) имеет право участвовать в рассмотрении возражений, о чем такой плательщик налога отмечает в возражениях.

(Абзац первый пункта 86.7 статьи 86 с изменениями,
внесенными согласно Закону Украины от 24.05.2012 г. N 4834-VI)

В случае, если налогоплательщик выразил желание принять участие в рассмотрении его возражений к акту проверки, орган государственной налоговой службы обязан уведомить такого налогоплательщика о месте и времени проведения такого рассмотрения. Такое уведомление направляется налогоплательщику не позднее следующего рабочего дня со дня получения от него возражений, но не позднее чем за два рабочих дня до дня их рассмотрения.

Участие руководителя соответствующего органа государственной налоговой службы (или уполномоченного им представителя) в рассмотрении возражений налогоплательщика к акту проверки является обязательным. Такие возражения являются неотъемлемой частью акта (справки) проверки.

Решение об определении денежных обязательств принимается руководителем органа государственной налоговой службы (или его заместителем) с учетом результатов рассмотрения возражений налогоплательщика (в случае их наличия). Налогоплательщик или его законный представитель может присутствовать во время принятия такого решения.

86.8. Налоговое уведомление-решение принимается руководителем налогового органа (его заместителем) в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем вручения налогоплательщику акта проверки в порядке, предусмотренном статьей 58 данного Кодекса, для направления (вручения) налоговых уведомлений-решений  (по результатам фактической проверки — со дня регистрации (поступления) акта такой проверки в орган государственной налоговой службы по основному месту учета налогоплательщика) , а при наличии возражений должностных лиц налогоплательщика к акту проверки принимается с учетом вывода о результатах рассмотрения возражений к акту проверки, — в течение трех рабочих дней, следующих за днем рассмотрения возражений и предоставления (направления) письменного ответа налогоплательщику.

(Пункт 86.8 статьи 86 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 24.05.2012 г. N 4834-VI)

86.9. В случае, если денежное обязательство рассчитывается органом государственной налоговой службы по результатам проверки, назначенной в соответствии с уголовным процессуальным законодательством или Законом об оперативно-розыскной деятельности, налоговое уведомление-решение по результатам такой проверки не принимается до дня вступления в законную силу соответствующего решения суда. Материалы проверки вместе с заключениями органа государственной налоговой службы передаются правоохранительному органу, назначившему проверку. Статус таких материалов проверки и заключений органа государственной налоговой службы определяется уголовным процессуальным законодательством или Законом об оперативно-розыскной деятельности.

(Пункт 86.9 статьи 86 с изменениями, внесенными
согласно Закону Украины от 13.04.2012 г. N 4652-VI)

86.10. В акте проверки отмечаются как факты занижения, так и факты завышения налоговых обязательств плательщика.

Глава 9. Погашение налогового
долга налогоплательщиков2rightarrow_4688
2leftarrow_3139Глава 7. Информационно-аналитическое
обеспечение деятельности органов
государственной налоговой службы

Рубрики Законодательство
Метки